信息索引號 002493523/2020-03903 文件編號 濱政辦〔2020〕8號
責任部門 區住建局 公開形式 主動公開
責任科室 區住建局 公開范圍 面向社會
成文時間 2020-05-11 公開時限 長期公開
有效性 有效 統一編號 ABJD01-2020-0002
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杭州市濱江區人民政府辦公室關于印發《濱江區建筑業現場與市場聯動管理的若干意見》的通知

各街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《濱江區建筑業現場與市場聯動管理的若干意見》,已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

杭州市濱江區人民政府辦公室

2020年5月11日

(此件公開發布)

濱江區建筑業現場與市場聯動管理的若干意見

為有效推動我區建筑業健康有序發展,健全完善長效機制,推進綜合治理,根據《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《杭州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法》等相關法律法規,就進一步加強建筑業現場與市場聯動管理,提出以下意見:

一、本意見所稱建筑業現場與市場聯動管理,是指建設行政主管部門將濱江區行政區域范圍內從事建筑業生產經營活動的企業及從業人員的現場施工質量、安全文明施工行為、市場行為等進行行政、信用監管,并與政府投資項目工程投標(總包或分包)資格掛鉤,進行聯動管理。

本意見所稱建筑業企業包括建筑施工企業、工程監理企業、設計企業、勘察企業以及造價咨詢、招標代理等單位和機構。本意見所稱從業人員包括擔任項目經理職務的注冊建造師、擔任總監理工程師職務的注冊監理工程師等注冊執業人員。

二、區住建局牽頭負責全區建筑業現場與市場聯動管理工作,人力社保局、社發局、應急管理局、城管局、生態環境分局、消防救援大隊等部門根據各自職責加強施工現場監管。

三、建筑業企業在施工現場存在不良管理行為且情節嚴重的,由區住建局進行通報批評,并暫停其參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格。

(一) 存在下列不良管理行為之一的,可暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格1—2個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格2—6個月:

1. 主體責任不落實,工程項目存在嚴重的質量、安全隱患,特種作業人員未持證上崗等行為,未在整改期限內完成整改的。

2. 發生負有直接管理責任,造成50萬元(含)以上100萬元以下直接經濟損失的質量事故、安全責任事故。

3. 在相關重大社會活動、應對突發事件或在防雪防凍、防汛抗臺等過程中消極應付,被監管部門通報批評的。

4. 對社會影響惡劣事件負有重要管理責任的,被市及以上新聞媒體曝光的。

5. 存在偷排泥漿、揚塵污染、污水偷排等違法行為的、未取得夜間作業證明、夜間施工擾民,行政部門責令改正而拒不整改的。

(二)存在下列不良管理行為之一的,可暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格3—6個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格9個月:

1. 發生負有直接管理責任,造成100萬元(含)以上1000萬元以下直接經濟損失的質量事故、安全責任事故或造成30萬元(含)以上100萬元以下直接經濟損失的消防安全事故。

2. 對政府投資工程施工力量投入不足、管理不嚴,導致施工進度嚴重滯后于計劃進度,不能在合同約定時間內完成工程量或竣工,影響惡劣的。

3. 落實防欠薪“六項制度”不到位,未按月足額支付農民工工資, 且整改不力的。

4. 建筑施工企業對自有或租賃工程車輛管理不到位,被公安交警部門通報的重大交通安全事故負有重要管理責任的。

(三)存在下列不良管理行為之一的,可暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格6—12個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格12個月:

1. 發生負有直接管理責任,造成1000萬元(含)以上5000萬元以下直接經濟損失的質量事故,或造成人員死亡的安全責任事故。

2. 因消防安全主體責任不落實,發生影響較大的火災或形成社會輿情及被市級以上媒體曝光的。

3. 拖欠農民工工資引發涉及5人及以上群體性事件或不良社會影響事件,情節嚴重的,暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格6個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格12個月。

4. 經勞動保障監察部門確認存在拖欠民工工資行為,情節特別嚴重的,且因處置不力造成重大社會負面影響的,暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格10個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格12個月。(有下列情形之一的屬重大社會負面影響:一是引發到省委、省政府的群訪事件;二是因欠薪發生較大負面網絡輿情事件;三是受到市級領導批示、批評的;四是造成其他重大后果的)。

5. 經勞動監察部門確認存在拖欠民工工資行為且在規定期限內未改正的,暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格10個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格12個月。

6. 發生惡劣影響的欠薪案件的,暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格12個月,企業從業人員暫停其參與政府投資項目的工程投標資格12個月。(有下列情形之一的為惡劣影響的欠薪案件):一是發生聚眾阻塞鐵路、攔截列車,或堵塞高速公路、國道、城市主要道路致使運輸中斷或車輛無法通行的;二是聚眾沖擊國家機關、影響工作秩序的;三是出現打砸搶、挾持人質等行為,導致人員傷亡或財產損失的;四是因欠薪出現自焚、跳樓、跳江等個人極端事件致人死亡、重傷的;五是被省級以上主要媒體報道曝光或形成負面輿情的;六是被省部級以上領導批示批評的。

(四) 存在下列不良管理行為之一的,可暫停企業參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格12—24個月,企業從業人員暫停參與政府投資項目的工程投標資格24個月:

1. 發生負有直接管理責任,造成3人及以上死亡的安全責任事故的。

2. 因消防安全主體責任不落實,造成亡人火災的消防安全責任事故。

(五)存在下列不良管理行為之一的,可暫停企業及從業人員參與濱江區政府投資項目的工程投標(總包或分包)資格24個月—36個月:

發生負有直接管理責任、造成5000萬元(含)及以上直接經濟損失的質量事故、造成10人及以上死亡的安全責任事故的。

四、以上暫停參與投標資格時間均從具有承接下一個工程投標資格起計算。     五、各職能部門對施工現場存在的不良行為及時糾正并書面抄報區住建局(詳見附件)并附相關佐證材料,由區住建局作出市場限制的決定。區住建局作出處理決定前,應書面告知當事人有申辯權利。

六、“暫停企業或從業人員參與政府投資項目工程投標資格的決定”在濱江區門戶網上公布,情節嚴重的抄報市建委。

七、區政府投資項目管理中,建筑業企業存在不良行為的,區屬建設單位可應用信用激勵和約束手段,拒絕投標申請人參與投標,并在招標公告和招標文件中具體載明。

八、本意見自2020年6月10日起實施。原《關于加強建筑業現場與市場聯動管理的若干意見(試行)》(濱政辦〔2016〕6號)同時廢止。

附件:關于企業不良行為抄告單.docx

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